上世纪六十年代初,浙江诸暨枫桥干部群众在实践中创造了发动和依靠群众、就地化解矛盾、坚持矛盾不上交为主要内容的“枫桥经验”。
2020年以来,吉林省长白朝鲜族自治县法院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平法治思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持创新发展“枫桥经验”的新理念新思想新战略,积极推进矛盾纠纷前端治理,积极推进矛盾化解重心下移,建立健全基层社会矛盾纠纷排查化解机制,扎实推进“无讼社区(村屯)”创建工作,使“枫桥经验”的内涵不断丰富、功能不断拓展、效果不断显现。
构建1+1+1工作机制
2020年7月,长白县法院与县公安局、县司法局联合印发了《关于共建“百姓说事、法官说法、民警说案”机制工作方案》,人民法庭、乡镇司法所、边境派出所三方共同参与,构建人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系,扩大联动对接、业务衔接、信息共享、问题研判等工作的广度和深度,整合多方资源,形成调解合力。一有纠纷发生,多家联合响应,“解决群众纠纷我们是一家人”已成为“一庭两所”共识。三部门联合组每到一处,与该社区(村屯)书记、调委会成员进行座谈,详细了解近期群众、村民间有无矛盾、有无潜在纠纷,对可能发生的纠纷点进行法律解读,对已发生的纠纷进行化解,促进社会和谐稳定,真正实现将矛盾纠纷化解在基层、化解在当地、化解在萌芽,达到1+1+1>3的工作效果。
建立“法官说法点”“调解工作室”
长白县法院积极践行“走出去”的工作理念,将“无讼”触角延伸到每一个角落。在全县各乡镇建立了9个“调解工作室”,在20个村屯建立了“法官说法点”。人民法庭工作人员定期到“法官说法点”“调解工作室”,开展法律咨询及纠纷化解工作。印制联系卡1.74万张,法官通过开展基层巡回审判、走村入户发放联络卡、进行普法宣传等方式,向全县8个乡镇、11个社区、77个村屯的群众发放,引导辖区群众遇到法律问题首先选择通过人民调解、诉前调解解决,将“无讼社区(村屯)”的理念传递到辖区内每一位群众的心中。2020年,长白县因治安案件引发的民事诉讼收案仅为3件,其中八道沟人民法庭实现此类民事诉讼案件“零受理”。 2021年以来,长白县因治安案件引发的民事诉讼收案仅为1件。
建立“百姓说事、法官说法”微信群
为充分利用微信的便捷功能,长白县法院按照各乡镇行政区划,分别建立了8个“百姓说事、法官说法”微信群。由人民法庭、司法所、派出所人员及各社区(村屯)调解委员会成员作为微信群主要成员,法院工作人员每天精心挑选与百姓日常生活息息相关、通俗易懂的案例以及法律常识等内容及时在群内推送,并在群内及时解答成员提出的相关法律问题。各成员如在工作中遇到法律问题,可以在群内提出,共同研究讨论,达到方便、快捷、共享,互相学习,共同促进提高的效果。将微信群做为与基层联络渠道之一,提高辖区内群众遇事找法的意识,从源头上开启“无讼社区(村屯)”创建工作新模式。
切实加强巡回审判
因长白县边境线长,长白县法院深入辖区新房子、十二道沟、宝泉山、十四道沟、金华等乡镇,协调当地党委、政府,挂牌设立巡回法庭5处,加强巡回审判。充分利用巡回审判车载科技法庭深入基层,将扫黑除恶专项斗争、《民法典》等宣传内容印制在手拎袋、折扇、水杯等日常用品上,随“大集”辗转各个乡镇,在旅游景区、“地摊夜市”等处向基层群众开展普法宣传。根据案情需要安排人民陪审员参与庭审,农忙季节深入田间地头、偏远村屯,与当事人面对面交心,析法明理做工作,对农村易发、多发案件就地审判、现场调解,方便群众就近诉讼,积极推进矛盾纠纷前端治理。以八道沟人民法庭“无讼社区(村屯)”创建工作为原型的微电影《行走的天平》播出后,进一步提升了辖区群众知法、守法、用法意识,获得了辖区群众的一致好评。
积极开展“大走访”活动
今年3月份,政法队伍教育整顿开展以来,为将吉林省政法系统“十百千万”为民实践活动落到实处,长白县法院在辖区范围内广泛开展了以“访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题”为主要内容的“大走访”活动,深入全县所有社区、村屯走访调查,了解社情民意,征求意见建议,解决实际困难,消除矛盾隐患。每到一处,法官干警都积极听取并记录群众对人民法院的意见和建议,着力找准人民群众的操心事、烦心事、揪心事。活动中,走访村书记77人、社区主任11人、普通群众507人、企业25家。发现问题、困难25个,解决17个,剩余8件待解决。
长白县法院扎实推进“无讼社区(村屯)”创建工作,真正做到“矛盾尚未发生时,精准普法无诉讼;矛盾发生未成诉,多元化解在萌芽;矛盾成诉先行调,司法确认作保障”。2020年,长白县法院民事诉讼案件下降50%,民事一审案件调撤率达79.41%,七项审判重点指标位居全省前列,调撤率位居全省首位,息诉服判率位居全省第二。2021年以来,长白县法院民事一审案件调撤率达85.54%,息诉服判率达90.24%,人民法庭民事诉讼案件收案同比下降3.7%,其中长白镇人民法庭民事诉讼案件收案同比下降29.73%。(郭克刚)
(编辑:赵岩 责任编辑:邢程)