松原：推动营商环境持续向好

松原市深入贯彻落实国家和吉林省里的相关重大决策部署，始终以企业和群众的根本需求为出发点，以“放管服”改革和“最多跑一次”改革为主要抓手，转变政府职能，推动营商环境持续向好，进而激发市场主体活力，促进经济社会高质量发展。今年上半年全市新增市场主体20743户，同比增长43.19%，其中个体工商户新增17266户，同比增长52.65%，固定资产投资增速、地区生产总值增速均位居全省第二位。

简出效率、放出活力。在简化流程方面，本着能减则减、应放尽放的原则，下大力气削减行政审批事项，简化审批环节，优化审批流程。改革由点及面、不断深入，“三集中、三到位”工作目标已全部完成，真正实现“大厅之外无审批”。今年8月，松原市公布新一批2333项权力清单，较2020年精简352项。在放权赋权方面，坚持承接有效原则、部门职责边界划分原则、事权划分原则，坚持“点菜”为主“端菜”为辅，坚持需求导向，做到“能放尽放”。修订完成《市直部门职责边界划分意见》《市与宁江区部分事权划分意见》和《松原市政府向开发区（园区）赋权意见（目录）》。全市共梳理出权力事项2685项，累计向宁江区、各开发区（园区）下放权力1662项，承接权力1629项，承接率98%。

宽字当先、严字保底。一方面，制定包容审慎监管执法“四张清单”，公示清单内容，实行清单备案，建立监督检查机制，将执行情况纳入依法行政年度考核。对“四新”经济体，只要不碰触安全环境底线，科学设置观察期、给予过渡期、实行保护期，通过包容审慎监管执法方式，引导规范和督促其依法经营。另一方面，不断创新监管方式，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等新型监管模式，减少对企业正常经营的人为干预，压缩自由裁量空间，推进规范化监管全覆盖。落实“1+50”监管体系，对药品、疫苗、特种设备、危化品等关系人民生命安全、身体健康事项，实现全周期、全链条严格监管。年初至今，全市双随机抽查开展频率不断提高，“互联网+监管”系统检查实施清单完成率达94.07%。

实处落脚、细处发力。政务大厅进驻事项已实现“应进必进”，企业群众办事“一次办完”“一站到底”，不走冤枉路。依托市、县级8个农村公共服务中心和乡镇级82个公共服务站，形成市县乡村四级公共服务体系，实现政务服务“最后一公里”变成“最美一公里”；全面开展优化营商环境大走访，编纂《惠企政策集要》，落实减费降税政策，5年来减免税费110亿元；成立水电气暖联动机制工作小组，推行市政服务事项联合踏查、并联报装审批；创新开展“直播带岗”就业服务，仅前郭县就业服务中心“董科长说就业”账号关注人数就达1.5万余人，为企业输送各类人才1400余人；从建立府院联动机制、劳动争议多元化解机制及金融纠纷多元化解机制，打造公平公正的法治环境，减轻企业司法成本，全市法院商事案件简易程序适用率达93.77%。