党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴、实现党和国家长治久安的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,不断开拓法治建设新境界,形成了科学系统的思想体系。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议确立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位,这在党和国家法治建设史上、马克思主义法治理论发展史上都具有重大意义。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化的最新成果,是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。
深入学习贯彻习近平法治思想,必须充分认识确立习近平法治思想在全面依法治国中指导地位的重大意义,全面准确领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求,做到学思悟贯通、知信行统一。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,“十一个坚持”深刻回答了事关全面依法治国理论和实践的方向性、根本性、全局性重大问题,明确了全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障,为法治建设实践指明了正确的前进方向。
司法行政机关在法治建设中肩负重要历史使命,在司法行政工作实践中,必须坚持以习近平法治思想为指导,坚持围绕中心、服务大局,履职尽责、真抓实干,统筹推进全面依法治省和司法行政事业高质量发展,为推动吉林全面振兴全方位振兴,建设社会主义新吉林作出新的更大贡献。
一、统筹推进全面依法治省,建设更高水平的法治吉林。将习近平法治思想作为各级党委(组)理论学习中心组重点学习内容作为干部培训必修内容,大力推动中央全面依法治国和省委全面依法治省工作会议精神落地落实。持续开展法治政府建设示范创建活动,着力构建典型引领与鞭策推动双向发力的法治政府建设新格局。全面实施好“八五”普法规划,积极推进法治乡村建设,不断弘扬法治精神,全面提升公民法律意识。
二、不断提高行政立法水平,保障经济社会高质量发展。坚持把贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局落实到全省行政立法工作全过程,努力以高质量立法推动高质量发展。按照“加速提质增效”要求,认真研究把握“十四五”时期全省行政立法重点领域和重点项目,加快政治、经济、民生、环保等重点领域和科技、信息等新兴领域立法,及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期盼,以良法善治保障改革发展稳定大局。
三、持续增强行政执法效能,进一步完善政府治理体系。聚焦法治政府建设,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推动全面实行政府权责清单制度,持续优化法治化营商环境。认真落实行政执法“三项制度”和《吉林省行政执法监督条例》,持续推行“四张清单”制度,着力推动“包容审慎”司法执法制度落实。全面深化行政复议体制改革,发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,强化行政机关自我纠错的层级监督,以个案纠错倒逼依法行政。
四、着力防范化解重大风险,全力营造安全稳定发展环境。全力做好监狱、戒毒工作,常态化开展隐患排查整治,坚决守住安全稳定底线,确保监所持续安全稳定。深入贯彻落实社区矫正法,把矫正对象矫正为守法公民,最大限度地消除社会不安定因素。做好刑满释放人员安置帮教、临时救助等工作,努力预防和减少重新违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步推动全省“百姓说事点”创新升级,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
五、加快推进公共法律服务体系建设,着力增强人民福祉。加快推进公共法律服务体系建设,确保到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。着力推进全省基本公共法律服务均衡发展,重点加强欠发达地区公共法律服务建设,均衡配置城乡基本公共法律服务资源。围绕省委、省政府关于营商环境建设部署,扎实开展“营商环境法治护航五大行动”,常态化开展“法治体检”活动,为企业提供精准有效法律服务。
六、持续深化司法行政改革,加快构建司法行政执法司法责任体系。在省、市、县、乡四级深入推进综合执法领域改革试点,努力形成一批可复制、可推广的经验成果。严格落实监狱执法责任制,进一步规范办理罪犯减刑、假释和暂予监外执行程序,建立健全监狱执法监督追责问责体系。健全完善社区矫正权力运行机制,加快推进省、市、县、乡四级社区矫正委员会设立工作。加强司法行政戒毒工作规范化运行和标准化建设,建立健全场所管理、教育戒治、智慧戒毒、人才培养等体制机制。
七、以党的政治建设为引领,不断加强司法行政党的建设和队伍建设。认真开展党史学习教育,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,努力做到学深悟透、融会贯通。深入开展司法行政队伍教育整顿,准确把握省级司法行政机关特点,全面梳理存在的突出问题,突出顽瘴痼疾整治,着力整治政令不畅、执行不力,不担当、不作为以及形式主义、官僚主义等突出问题。积极推进司法行政队伍“四化”建设,努力锻造一支为民务实清廉、忠诚干净担当的司法行政铁军。
(作者系吉林省司法厅党组书记、厅长)
(编辑:赵岩 责任编辑:邢程)